О рассмотрении запроса

Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь сообщает следующее.

Подпунктом 1.5 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.05.2014 N 222 "О регулировании предпринимательской деятельности и реализации товаров индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами" (далее - Указ N 222) установлено, что на торговых местах на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах запрещается реализация физическими лицами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность (далее - физические лица), товаров, за исключением реализации следующих товаров, в случае если торговля ими не ограничена или не запрещена законодательством:

созданных этими физическими лицами произведений живописи, графики, скульптуры, предметов народных промыслов, продукции ремесленной деятельности;

продукции цветоводства, декоративных растений, их семян и рассады, животных;

непродовольственных товаров, бывших в употреблении у этих физических лиц и (или) членов их семьи;

лекарственных растений, ягод, грибов, орехов, другой дикорастущей продукции;

продукции, указанной в абзаце третьем части первой пункта 1-1 статьи 294 Налогового кодекса Республики Беларусь, при наличии документов, предусмотренных в частях второй и третьей пункта 1-1 статьи 294 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК).

Согласно части первой подпункта 1.6 пункта 1 Указа N 222 реализация физическими лицами товаров, не перечисленных в подпункте 1.5 пункта 1 Указа N 222, на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах, а равно в иных местах, торговля в которых в соответствии с законодательством не допускается, влечет наложение штрафа в размере от 5 до 50 базовых величин.

Право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном в части первой подпункта 1.6 пункта 1 Указа N 222, предоставлено, в том числе, и уполномоченным должностным лицам налоговых органов.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный частью первой подпункта 1.6 пункта 1 Указа N 222, будет иметь место в следующих ситуациях:

1) физическое лицо осуществляет реализацию товаров, не перечисленных в подпункте 1.5 пункта 1 Указа N 222, в неустановленных для торговли местах. Например, реализация новой одежды, чая, кофе на улицах вблизи магазинов, остановок общественного транспорта;

2) физическое лицо осуществляет реализацию товаров, не перечисленных в подпункте 1.5 пункта 1 Указа N 222, в установленных для торговли местах (на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах). Например, реализация новой одежды, парфюмерии, стиральных порошков на рынках.

При выявлении таких фактов в отношении физического лица составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с подпунктом 1.6 Указа N 222, а в ситуации 2) предъявляется к уплате единый налог в соответствии с пунктом 2-1 статьи 299 НК в случае реализации товаров, отнесенных к товарным группам, указанным в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 296 НК.

Неоднократное (два и более раз) установление фактов реализации физическим лицом товаров в нарушение требований подпункта 1.5 пункта 1 Указа N 222, повлекшее привлечение к административной ответственности, является основанием для квалификации действий такого лица по части 1-1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП). Обращаем внимание, что привлечение физического лица к административной ответственности с конфискацией по части 1-1 статьи 12.7 КоАП исключает вменение ему к уплате единого налога в соответствии с частью первой пункта 3 статьи 37 НК.

Осуществление физическим лицом реализации товаров, перечисленных в подпункте 1.5 пункта 1 Указа N 222, в неустановленных для торговли местах (например, реализация произведений живописи, одежды, бывшей в употреблении у этого физического лица, в подземных переходах, на улицах вблизи магазинов) не образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью первой подпункта 1.6 пункта 1 Указа N 222.

Нормы Указа N 222 не затрагивают правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь, осуществляющих разовую реализацию товаров на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах по специальным разрешениям, выдаваемым в соответствии с законодательными актами.

Следовательно, в отношении иностранных граждан, допускающих нарушение требований законодательства Республики Беларусь, должны применяться меры административной ответственности (в зависимости от квалификации действий таких лиц), также как применялись до вступления в силу Указа N 222.