Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств "Решение о Программе сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2015 — 2019 годы"



От Азербайджанской Республики                  От Российской Федерации
        Подпись (с особым мнением)                    Подпись
От Республики Армения                          От Республики Таджикистан
        Подпись (с особым мнением)                    Подпись
От Республики Беларусь                         От Туркменистана
        Подпись                                       ---------
От Республики Казахстан                        От Республики Узбекистан
        Подпись                                       Подпись (с оговоркой)
От Кыргызской Республики                       От Украины
        Подпись
От Республики Молдова
        ---------

ПРОГРАММА СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2015 - 2019 ГОДЫ





───────────────────────────────────────────┬────────────────────┬───────────────────
         Наименование мероприятия          │  Срок исполнения   │    Исполнитель
───────────────────────────────────────────┼────────────────────┼───────────────────
                     1                     │         2          │         3
───────────────────────────────────────────┴────────────────────┴───────────────────
                         I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Продолжать развивать международно-
правовую базу сотрудничества:
1.1.1. Рекомендовать государствам -           2015 - 2019 гг.    Государства -
участникам СНГ, не подписавшим документы в                       участники СНГ
сфере незаконной миграции в рамках СНГ,
рассмотреть возможность присоединения к
ранее принятым документам:
Решению Совета глав правительств СНГ от
25 января 2000 года о Положении об общей
базе данных о незаконных мигрантах и лицах,
въезд которым в государства - участники
Соглашения о сотрудничестве государств -
участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с незаконной миграцией
закрыт в соответствии с их действующим
национальным законодательством, и порядке
обмена информацией о незаконной миграции;
Соглашению об образовании Совета
руководителей миграционных органов
государств - участников Содружества
Независимых Государств от
5 октября 2007 года;
Соглашению о Единой системе учета граждан
третьих государств и лиц без гражданства,
въезжающих на территории государств -
участников Содружества Независимых
Государств от 18 октября 2011 года;
Решению Совета глав правительств СНГ о
финансировании работ по созданию Единой
системы учета граждан третьих государств и
лиц без гражданства, въезжающих на
территории государств - участников
Содружества Независимых Государств от
31 мая 2013 года;
1.1.2. Рекомендовать продолжить процесс       2015 - 2019 гг.    Государства -
заключения государствами - участниками СНГ                       участники СНГ
двусторонних соглашений о реадмиссии
1.2. Продолжить совершенствование и           2015 - 2019 гг.    Государства -
сближение национального законодательства                         участники СНГ
государств - участников СНГ:
1.2.1. Рассматривать вопросы о состоянии и       Регулярно       Государства -
эффективности взаимодействия государств -                        участники СНГ,
участников СНГ в противодействии незаконной                      СРМО, СМВД, СОРБ,
миграции и выполнении решений Совета глав                        СКПВ, СКБНМ
государств, Совета глав правительств СНГ,
международных договоров, заключенных в
рамках СНГ;
1.2.2. Продолжить работу по                   2015 - 2019 гг.    МПА
совершенствованию законодательных актов
государств - участников СНГ в сфере
противодействия незаконной миграции:
модельного соглашения "Об организованном      2015 - 2017 гг.    МПА
наборе граждан для осуществления временной
трудовой деятельности на территории СНГ";
модельного соглашения "Об информационном      2015 - 2017 гг.    МПА
взаимодействии в сфере миграции";
1.2.3. Рекомендовать продолжить принятие      2015 - 2019 гг.    Государства -
нормативно-правовых актов, в том числе:                          участники СНГ
об усилении уголовной ответственности за
преступления, связанные с незаконной
миграцией;
о выявлении и конфискации доходов,
полученных в результате организации и
содействия незаконной миграции;
о лицензировании деятельности агентств по
трудоустройству граждан за рубежом и
туристической деятельности
1.3. Продолжить работу по:
совершенствованию национальных механизмов     2015 - 2019 гг.    Государства -
выдворения и/или депортации, а также                             участники СНГ
высылки незаконных мигрантов;
взаимодействию компетентных органов           2015 - 2019 гг.    СРМО, СМВД, СОРБ,
государств - участников СНГ при                                  СКПВ, СКБНМ
административном выдворении и/или
депортации, а также высылке незаконных
мигрантов, идентификации личности
иностранных граждан и лиц без гражданства
(далее - иностранные граждане), задержанных
без документов, удостоверяющих личность
1.4. Рассмотреть вопрос о создании общего         2015 г.        СРМО, СМВД, СОРБ,
банка данных недействительных документов                         СКПВ, СРПФР
граждан государств - участников СНГ, а
также разработке Положения об указанном
банке данных
                    II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Продолжить проведение совместных и/или   По согласованию    Государства -
согласованных профилактических, оперативно-                      участники СНГ,
разыскных мероприятий и специальных                              СРМО, СМВД, СОРБ,
операций по:                                                     СКПВ, КГПП СРТС,
                                                                 КСОНР, БКБОП,
выявлению и перекрытию каналов незаконной                        СРПФР
миграции, отслеживанию денежных потоков,
проходящих через государства - участники
СНГ, при наличии оснований предполагать
существование связи между денежными
потоками и незаконной миграцией;
выявлению и пресечению деятельности
юридических и физических лиц,
транснациональных преступных групп,
действующих в сфере незаконной миграции,
противодействию легализации (отмыванию)
доходов, полученных от организации и
содействия незаконной миграции
2.2. Периодически обобщать и рассматривать    2015 - 2019 гг.    СРМО, СМВД, СКПВ,
на заседаниях органов отраслевого                                КГПП СРТС
сотрудничества СНГ опыт проведения
совместных и/или согласованных
профилактических, оперативно-разыскных
мероприятий и специальных операций
компетентными органами государств -
участников СНГ, а также практику третьих
государств по пресечению незаконной
миграции
2.3. Продолжить пополнение и использование    2015 - 2019 гг.    СМВД, БКБОП, СРМО,
раздела Специализированного банка данных                         СОРБ, СРПФР
БКБОП о международных транснациональных
преступных группах, занимающихся
переправкой незаконных мигрантов, их
лидерах, а также коммерческих, общественных
и иных организациях и структурах,
причастных к организации незаконной
миграции
2.4. Продолжить обмен оперативной             2015 - 2019 гг.    Государства -
информацией о фактах въезда в государства -                      участники СНГ,
участники СНГ и выезда за рубеж лидеров и                        СМВД, БКБОП, СОРБ,
участников организованных преступных групп,                      СКПВ
связанных с незаконной миграцией
2.5. В целях реализации Положения об общей
базе данных о незаконных мигрантах и лицах,
въезд которым в государства - участники
Соглашения о сотрудничестве государств -
участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с незаконной миграцией
закрыт в соответствии с их действующим
национальным законодательством, и порядке
обмена информацией о незаконной миграции
(Решение Совета глав правительств СНГ от
25.01.2000) продолжить:
пополнение и использование во взаимных        2015 - 2019 гг.    Уполномоченные
интересах общей базы данных о незаконных                         органы Российской
мигрантах и лицах, въезд которым на                              Федерации и других
территории государств - участников                               государств -
Соглашения о сотрудничестве государств -                         участников
участников Содружества Независимых                               Соглашения
Государств в борьбе с незаконной миграцией
от 6 марта 1998 года закрыт в соответствии
с их действующим национальным
законодательством;
обмен информацией в отношении незаконных      2015 - 2019 гг.    Уполномоченные
мигрантов и лиц, въезд которым на                                органы государств -
территории государств - участников                               участников
Соглашения о сотрудничестве государств -                         Соглашения
участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с незаконной миграцией
от 6 марта 1998 года закрыт в соответствии
с их действующим национальным
законодательством
2.6. Рекомендовать продолжить работу по       2015 - 2019 гг.    Государства -
созданию специализированных учреждений                           участники СНГ
временного содержания иностранных граждан,
задержанных на период определения их
правового положения, а также подлежащих
административному выдворению и/или
депортации, а также высылке
2.7. Продолжить практику создания, в случае   2015 - 2019 гг.    Компетентные
необходимости, совместных оперативно-                            органы государств -
следственных групп из представителей                             участников СНГ
компетентных органов заинтересованных
государств - участников СНГ в целях
раскрытия преступлений транснационального
характера, связанных с незаконной миграцией
2.8. Осуществлять практику проведения             Ежегодно       СРМО, СМВД, КСГП,
совещаний руководителей подразделений                            компетентные
компетентных органов государств -                                органы государств
участников СНГ по противодействию                                - участников СНГ,
незаконной миграции                                              ИК СНГ
2.9. Рекомендовать государствам -
участникам СНГ продолжить:
практику принятия национальных программ по    2015 - 2019 гг.    Государства -
противодействию незаконной миграции;                             участники СНГ
принятие мер к совершенствованию              2015 - 2019 гг.    Государства -
технической и иной защиты паспортов,                             участники СНГ
въездных виз, других документов,
используемых при въезде, пребывании и
выезде с территорий государств - участников
СНГ;
работу по дальнейшему развитию                2015 - 2019 гг.    Государства -
сотрудничества государств - участников СНГ                       участники СНГ,
в сфере совершенствования пограничного                           СКПВ
контроля на государственных границах
государств - участников СНГ;
мониторинг финансовых потоков, поступающих    2015 - 2019 гг.    Государства -
в государства - участники СНГ посредством                        участники СНГ,
международной банковской системы из                              СРПФР, СМВД,
государств, неблагополучных в миграционном                       БКБОП, СОРБ, СРМО
отношении, а также осуществлять
противодействие легализации доходов,
полученных в результате организации и
содействия незаконной миграции;
рабочие контакты с представителями            2015 - 2019 гг.    Государства -
международных организаций,                                       участники СНГ,
правоохранительных органов, органов                              СОРБ, СМВД, СКПВ,
безопасности и специальных служб зарубежных                      БКБОП
стран в целях обмена информацией о
деятельности организованных преступных
групп (преступных организаций),
направленной на создание каналов незаконной
миграции, а также о результатах пресечения
противоправной деятельности их участников
(организаторов), сообщников и ликвидации
этих каналов;
работу по созданию Единой системы учета       2015 - 2019 гг.    Государства -
граждан третьих государств и лиц без                             участники СНГ,
гражданства, въезжающих на территории                            СРМО, СКПВ, АТЦ
государств - участников СНГ;
развивать сотрудничество и обмен опытом в     2015 - 2019 гг.    СРМО, ИК СНГ
области противодействия незаконной миграции
с международными организациями:
Организацией Договора о коллективной
безопасности, Евроазиатским экономическим
сообществом, Шанхайской организацией
сотрудничества, Организацией по
безопасности и сотрудничеству в Европе,
Международной организацией по миграции,
Международной организацией труда,
Центральноазиатским региональным
информационным координационным центром, в
том числе взаимодействовать при подготовке
проектов и реализации программ ООН;
согласовывать в рамках Содружества            2015 - 2019 гг.    Государства -
Независимых Государств и продвигать в ходе                       участники СНГ,
проведения различного рода международных                         СРМО, СКБНМ, ИК
форумов совместные инициативы по                                 СНГ
противодействию незаконной миграции
2.10. Создавать, в случае необходимости,      2015 - 2019 гг.    Государства -
совместные рабочие группы из представителей                      участники СНГ,
компетентных органов заинтересованных                            СРМО, СОРБ, СМВД,
государств - участников СНГ в целях                              СКПВ, СРПФР
противодействия организации, финансированию
и осуществлению преступной, в том числе
террористической (экстремистской),
деятельности лицами, прибывшими на
территории государств - участников СНГ из
третьих стран с использованием каналов
незаконной миграции
                     III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Продолжить практику обмена               2015 - 2019 гг.    Государства -
информацией:                                                     участники СНГ,
                                                                 СРМО, СОРБ, СМВД,
о национальном законодательстве в области                        СКПВ, СРПФР
миграции, а также об изменениях в нем;
об образцах документов, удостоверяющих
личность и дающих право на пересечение
государственной границы, изменениях
требований к документам для въезда,
пребывания и выезда с территорий
государств - участников СНГ;
о выявленных каналах незаконной миграции;
о способах фальсификации документов,
являющихся основанием для оформления виз, а
также использовании поддельных виз;
о международных договорах в области
миграции, заключенных государствами -
участниками СНГ с третьими странами;
о создании и функционировании
специализированных учреждений временного
содержания иностранных граждан, задержанных
на период определения их правового
положения, подлежащих административному
выдворению и/или депортации, а также
высылке;
о методике оценки рисков в области
незаконной миграции и об управлении
миграционными рисками
3.2. Разработать методические рекомендации        2016 г.        Государства -
по противодействию незаконной миграции в                         участники СНГ,
государствах - участниках СНГ                                    СКБНМ, СРМО
3.3. Продолжить обмен опытом, методическими   2015 - 2019 гг.    Государства -
пособиями и рекомендациями по                                    участники СНГ,
предупреждению, выявлению, пресечению,                           СРМО, СМВД, СОРБ,
раскрытию и расследованию преступлений,                          СКПВ, СКБНМ
связанных с незаконной миграцией
3.4. Проводить семинары и рабочие встречи      На регулярной     Государства -
по актуальным проблемам сотрудничества в           основе        участники СНГ,
противодействии незаконной миграции                              СРМО, СМВД, СОРБ,
                                                                 СКПВ, СКБНМ
3.5. Провести Международную конференцию по        2016 г.        Государства -
противодействию незаконной миграции                              участники СНГ,
                                                                 СРМО, СМВД, СОРБ,
                                                                 СКПВ, КСОНР,
                                                                 СКБНМ, ИК СНГ
3.6. Осуществлять прогнозирование, в том      2015 - 2019 гг.    Государства -
числе с учетом международной обстановки,                         участники СНГ,
миграционных процессов для выявления новых                       СРМО, СКБНМ
каналов незаконной миграции из третьих
стран
3.7. Продолжить исследования явления          2015 - 2019 гг.    Государства -
незаконной миграции и связанных с ней                            участники СНГ,
противоправных деяний                                            СРМО, СМВД, СОРБ,
                                                                 СКПВ, БКБОП, СКБНМ
3.8. Осуществлять на регулярной основе        2015 - 2019 гг.    Государства -
взаимодействие со средствами массовой                            участники СНГ,
информации в проведении информационно-                           СРМО, КСГП, СМВД,
пропагандистских мероприятий по                                  СОРБ, СКПВ, КСОНР,
противодействию незаконной миграции                              ИК СНГ, МТРК "Мир"
3.9. Готовить для продвижения в средствах     2015 - 2019 гг.    Государства -
массовой информации, прежде всего на МТРК                        участники СНГ,
"Мир", специальные репортажи и программы по                      СРМО, МТРК "Мир"
вопросам противодействия незаконной
миграции, включая информацию о нормативно-
правовой базе и реализации соответствующих
национальных программ в этой области в
государствах - участниках СНГ
3.10. Осуществлять издание информационных      На регулярной     СРМО, СМВД, СОРБ,
материалов по проблемам противодействия            основе        СКПВ, СКБНМ
незаконной миграции в государствах -
участниках СНГ и обмен ими
                              IV. Кадровое обеспечение
4.1. Продолжить на договорной основе:         2015 - 2019 гг.    Государства -
                                                                 участники СНГ
сотрудничество в подготовке, повышении
квалификации, переподготовке сотрудников
компетентных органов, в том числе на базе
Международного учебного центра подготовки,
повышения квалификации, переподготовки
кадров в сфере миграции и противодействия
торговле людьми Учреждения образования
"Академия МВД Республики Беларусь",
Всероссийского института повышения
квалификации МВД России, а также путем
консультаций и стажировок в
специализированных подразделениях;
обмен инструктивными и учебно-методическими
материалами по подготовке и переподготовке
кадров, повышению квалификации сотрудников
компетентных органов
4.2. В целях повышения эффективности          2015 - 2019 гг.    Государства -
сотрудничества в сфере подготовки,                               участники СНГ,
переподготовки кадров и повышения                                СРМО, СМВД, КСГП
квалификации сотрудников компетентных
органов государств - участников СНГ,
занимающихся противодействием незаконной
миграции, проработать и, при необходимости,
внести дополнительные предложения о
придании ведущим учебным заведениям и
научно-исследовательским учреждениям
статуса базовых организаций в рамках СНГ
                V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Развивать на основе договоренностей      2015 - 2019 гг.    Государства -
сотрудничество в области разработки,                             участники СНГ
производства, поставок современных
специальных средств, техники и оборудования
для оснащения подразделений компетентных
органов государств - участников СНГ,
занимающихся вопросами противодействия
незаконной миграции
5.2. Финансирование совместных мероприятий    2015 - 2019 гг.    Государства -
настоящей Программы осуществляется                               участники СНГ
заинтересованными государствами -
участниками СНГ по договоренности в рамках
финансовых средств, ежегодно
предусматриваемых в национальных бюджетах
для обеспечения деятельности
соответствующих государственных органов
                               VI. Механизм контроля
6.1. Компетентным органам государств -        2015 - 2019 гг.    Государства -
участников СНГ, а также органам отраслевого                      участники СНГ,
сотрудничества - исполнителям                                    СРМО, СМВД, СОРБ,
предусмотренных мероприятий, другим                              СКПВ, КСГП, СКБНМ
заинтересованным органам СНГ обеспечить
реализацию положений настоящей Программы и
определить конкретные формы контроля за ее
выполнением
6.2. Рассматривать ход выполнения настоящей       Ежегодно       Государства -
Программы                                                        участники СНГ,
                                                                 СРМО, СМВД, СОРБ,
                                                                 СКПВ, СКБНМ
6.3. Ежегодно информировать ИК СНГ о ходе    Февраль следующего  Государства -
выполнения настоящей Программы                за отчетным года   участники СНГ,
                                                                 СРМО, СМВД, СОРБ,
                                                                 СКПВ, БКБОП, СКБНМ
6.4. Предоставлять доклад Совету глав             Ежегодно       ИК СНГ
государств и Совету глав правительств СНГ о
ходе выполнения настоящей Программы
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

ОСОБОЕ МНЕНИЕ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ К РЕШЕНИЮ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ОТ 10 ОКТЯБРЯ 2014 ГОДА "О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2015 - 2019 ГОДЫ"




ОСОБОЕ МНЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ К РЕШЕНИЮ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ОТ 10 ОКТЯБРЯ 2014 ГОДА О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2015 - 2019 ГОДЫ




ОГОВОРКА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН К РЕШЕНИЮ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ "О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ НА 2015 - 2019 ГОДЫ"




Метки:

Похожие документы: